Каждого десятого сотрудника ПФР могут сократить
03 марта 2015, 10:58, ИА Амител
Минфин считает возможным в качестве
антикризисной меры передать администрирование страховых взносов от
Пенсионного фонда России (ПФР) Федеральной налоговой службе (ФНС). Об
этом "Известиям" рассказал замминистра финансов Сергей Шаталов.
—
Мы уже согласовали этот вопрос с Министерством экономического развития,
— рассказал он. — Пока против выступает Минтруда, но вместе мы надеемся
его переубедить. Это позволит не только сэкономить ресурсы, но и
повысить эффективность администрирования взносов, одновременно снизив
нагрузку на бизнес.
Сколько может быть сокращено инспекторов
ПФР в случае принятия предложения Минфина, официально не известно. По
данным Счетной палаты, в настоящее время администрированием взносов в
ПФР занимаются 16% всего персонала — около 20 тыс. человек. Но они
занимаются не только правильностью уплаты взносов, но и, к примеру,
персонифицированным учетом застрахованных в системе лиц. Однако,
согласно данным на сайте ПФР, после введения страховых взносов
фактическая численность сотрудников ПФР увеличилась на 10,3 тыс. человек
(до 120 тыс.). Так что можно предположить, что их в первую очередь и
коснется сокращение. Впрочем, в самом Минфине настаивают, что дело не в
цене администрирования, а в его эффективности. Так, ФНС могла бы
проверять взносы вместе с проверками НДФЛ — по словам руководства
Минфина, различие в базах налога и взносов совсем небольшое, поэтому
логично, чтобы проверками занималась налоговая служба.
— Мы
что хотим, чтобы чиновникам было удобно или чтобы нагрузка снижалась?
Нужно в принципе сокращать количество "окон", с которыми обязан общаться
бизнес, — отмечает Шаталов. — А уж как административную работу построят
чиновники, это дело внутреннее. Главное то, что для бизнеса сократится
количество приходящих к ним проверяющих.
Согласно отчету
Счетной палаты, в 2013 году эффективность проверок инспекторов ПФР
составила всего лишь 58%, в то время как у ФНС она редко спускается ниже
98–99%. В пресс-службе Минэкономразвития подтвердили, что этот вопрос с
ними действительно согласован.
По мнению экспертов, передача администрирования пенсионных взносов своевременна.
—
Предпринимателям важно сразу знать свои обязанности перед государством,
— говорит директор Департамента предпринимательства и услуг ТПП РФ Анна
Палагина. — А сейчас для многих оказывается сюрпризом, что, кроме
налоговых обязательств, есть еще обязательства перед внебюджетными
фондами. Даже если предприниматель не ведет деятельности, он обязан
отчислять взносы в ПФР. Логично, если заниматься их администрированием
будет налоговая служба.
— Централизация администрирования
позволит снизить суммарные издержки государства, — соглашается
заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при президенте
Российской Федерации, доктор экономических наук Владимир Климанов. —
Нередко складывалась ситуация, когда проверки со стороны внебюджетных
фондов приносили дополнительных доходов меньше, чем собственно затраты
на их проведение. В налоговой службе за последние годы была создана
более продвинутая автоматизированная система, чем в фондах; объем
полномочий, в том числе по применению разного рода санкций к
недобросовестным плательщикам, также выше у налоговой. Именно эти
факторы и могут стать главными при принятии соответствующего решения по
передаче администрирования в одни руки.
— По своей сути
страховые взносы — это, конечно, налоговые платежи, и их
администрированием должны заниматься профессионалы — налоговые органы, —
отмечает и партнер, руководитель налоговой практики адвокатского бюро
"Линия права" Сергей Калинин. — Кроме того, возвращение страховым
взносам статуса налогового платежа будет означать, что к ним применимы
все базовые принципы и положения налогового законодательства, а также
многолетняя правоприменительная практика.
Впрочем, в Минтруда и
самом Пенсионной фонде выступают категорически против инициативы
Минфина. Как заявили в пресс-службе Минтруда, "оснований для передачи
функции администрирования взносов ФНС не имеется". В ПФР отмечают, что,
согласно независимым опросам, плательщики удовлетворены качеством
взаимодействия с ПФР.
— В 2014 году ВЦИОМом был проведен
большой опрос плательщиков в 70 субъектах РФ, большинство из которых —
45% — отмечали, что взаимодействие с плательщиками в ПФР налажено лучше,
чем в ФНС, в то время как предпочтение ФНС отдали всего лишь 5%
респондентов. Половина опрошенных выразили уверенность, что сдавать
отчетность в ПФР проще, еще 27% плательщиков заявили, что легко в оба
ведомства, — поделились результатами исследования в пресс-службе ПФР. —
Больше года плательщики сдают единую отчетность по страховым взносом и
персонифицированному учету пенсионных прав, теперь это неразделимый
отлаженный процесс. Все отчеты проходят камеральные проверки,
плательщикам это удобно. 90% плательщиков сдают отчетность бесконтактно,
в электронном виде. У нас высокие показатели собираемости,
задолженность всего 1,2% от начисленных взносов. Система выстроена,
отлажена: сбор взносов, формирование пенсионных прав и назначение пенсий
единый и неразрывный процесс. Что-то искусственно менять не стоит и не
время. Для бизнеса это будет тяжело, а эффект для государства может
оказаться неочевидным.
Комментарии 0