Александр Карлин: "Значительная часть наших усилий направлена на то, чтобы защитить детей, оказавшихся в тяжелой ситуации"

В преддверие Дня защиты детей журналисты программы "Наши новости" взяли интервью у главы Алтайского края Александра Карлина. Предлагаем читателям amic.ru с ним ознакомиться.

Александр Богданович, здравствуйте! Благодарим Вас за то, что Вы нашли время нас принять. 1 июня, как известно, отмечается День защиты детей. Хотелось бы первый вопрос задать о том, что делается в крае для ребятишек?

День защиты детей – это день, который специально обозначен в календаре в качестве официальной даты, но для меня, я думаю, для вас тоже - для многих наших телезрителей -совершенно очевидно, что государственная политика по защите семьи, детства, материнства, которая проводится и в России в целом, и в Алтайском крае, и в подавляющем большинстве муниципальных образований  – это очень большая, системная работа, которая проводится в постоянном формате. И 1-го июня мы, в какой-то мере, подводим итоги этой работы, еще раз в общественном сознании подсвечиваем значение проблем защиты прав ребенка. Но счастливый ребенок, наверное, немыслим без счастливой семьи, собственно, так должно быть. И поэтому мы сегодня говорим о том, что в Алтайском крае реализуется широкая программа поддержки, защиты семьи как базовой социальной структуры, как нас уже приучили – базовой социальной ценности. Поэтому сегодня мы говорим о том, что значительная часть наших усилий направлена на то, чтобы защитить детей, оказавшихся в тяжелой ситуации в силу тех или иных причин. К сожалению, многие социальные проблемы в виде безответственности некоторых родителей, пьянства, уклонения их от участия в воспитании собственных детей продолжают иметь место, и задача органов опеки и попечительства, и государственных структур, муниципалитетов вовремя таких детей выявлять и вовремя принимать меры к тому, чтобы ребенок с самого раннего детства воспитывался в надлежащих условиях. Либо это коррекция семьи, либо это предложение по тому, чтобы ребенок передавался на воспитание в другие семьи, либо, если такой возможности нет, мы должны всегда иметь возможность поместить ребенка в воспитательные учреждения: муниципальные, государственные, где ему будут созданы все условия с точки зрения формирования его физического здоровья, морального, интеллектуального статуса, для того, чтобы подготовить ребенка к взрослой жизни. И в последние годы в этой государственной политике происходит определенное смещение акцентов. Если раньше упор делался на то, чтобы как можно больше детей помещалось в детские дома, другие воспитательные учреждения такого коллективистского типа, то сейчас и педагогическая наука, и практика приходит к тому, что наиболее эффективная форма оказания помощи детям, которые оказались в неблагоприятной жизненной ситуации - это помещение их на воспитание в семьи, где собственные дети отсутствуют в силу тех или иных причин, либо дети выросли и уже взрослые, либо дети есть в семье, но родители считают возможным взять на воспитание еще других детей. Я назову одну цифру – в прошлом году в крае передано на воспитание детей в семьи 2783 ребенка. Это примерно на 10 % больше, чем в 2007 году. И мы эту работу будем развивать и практиковать. Мы не сокращаем количество детских домов, но много очень делаем, чтобы дети, которые находятся в детских домах, чувствовали себя комфортно. Вы, наверное, имеете опыт посещения детских домов в Барнауле? Я очень часто бываю барнаульских детских домах, и в наших муниципалитетах – там действительно материальные условия иногда даже существенно лучше, чем в семьях. Но мы понимаем, что материальный аспект значим, но не является основополагающим. Многое – это семейная атмосфера, а она, к сожалению, даже в самом хорошем детском доме идеально достойной быть не может. Поэтому такой базовый институт мы будем поддерживать.

Все-таки проблема еще – оформление ребенка?

Различные формы сейчас есть, они законодательством предусмотрены. Конечно, в правовом смысле самой желательной формой было бы усыновление ребенка, когда полностью прекращается правовая связь с бывшими родителями ребенка. И с новой семьей, с новыми родителями устанавливается правовая связь, равная той, которая существовала с родителями биологическими. Поэтому мы многое делаем для того, чтобы поддерживать такие семьи, которые берут детей и их усыновляют. Мы в прошлом году впервые в нашем законодательстве установили единовременное денежное пособие для тех семей, которые берут детей на усыновление - это 20 тысяч рублей.

Сколько человек в прошлом году получили пособие как патронатные семьи и семьи-опекуны?

В прошлом году пособие получили 86 семей, которые впервые усыновили детей. Это, я считаю, серьезная материальная помощь и она позволяет решить на первом этапе ряд наиболее острых проблем по созданию материальных предпосылок для того, чтобы ребенок в семье чувствовал себя комфортно. А если продолжить тему государственной материальной помощи детям, которые были лишены семейной поддержки, заботы родителей, то одна из этих форм – это выделение государственных средств для обеспечения жильем сирот, тех, кто не имеет родительского попечения. В прошлом году в крае выделено на эти цели 42 млн. руб. из федерального и регионального бюджета.

А этих средств достаточно, на Ваш взгляд?

Нет, к сожалению, нет. В этом году предусматривается увеличение финансирования на эти цели, но я должен сказать, что в таких объемах бюджетирования проблемы обеспечения сирот жильем не производилась на протяжении последних 15-ти лет. Это очень серьезная подвижка.

А сколько сирот получило жилье в прошлом году за счет этих средств?

Считайте по цене квадратного метра для тех, кто проживает в городской и сельской местности – они разнятся, но это несколько сот человек по краю.

Если говорить вообще о программе "Дети Алтая", которая достаточно масштабная в крае принята, здесь и здоровье, и демографическая ситуация, и одаренные дети. Что делается для улучшения демографической ситуации на Алтае?

Вы назвали только часть тех программ, которые в крае приняты и реализуются. Самая широкая, масштабная – это программа демографического развития Алтайского края, среднесрочная. Вы знаете, что в прошлом году она была разработана и принята региональным парламентом и, соответственно, реализуя и эту, и другие программы, мы огромное внимание уделяем поддержке, так скажем, нормальных семей, где в нормальных условиях воспитываются дети, поддержке дошкольного образования, развитию школьного образования. Сейчас начинается сезон летнего оздоровления детей, и это тоже очень большая совместная работа и муниципалитетов, и органов народного образования, и наших региональных властей.

Кстати, все ли летние лагеря будут открыты в этом году?

В этом году будет открыто на два летних лагеря больше по краю, чем в прошлом году, а всего их будет функционировать 1363 – у меня здесь цифра специально помечена. Как и в прошлые годы, основную нагрузку на себя берут бюджеты. Это, по грубому счету, почти полмиллиарда рублей на детскую оздоровительную кампанию. Это бюджеты федеральный, региональный и муниципальные, и мы традиционно привлекаем к организации летней оздоровительно кампании предприятия, организации, учреждения по месту работы родителей. В этом году корпоративная, как мы её называем, доля превысит 34 млн. рублей.

А для детей из малообеспеченных семей?

А для малообеспеченных детей существуют особые программы поддержки. Значительная часть ребят из этой группы семей получает возможность оздоровления бесплатно для семьи. Это за счет того, что родительская доля покрывается из других источников.

Если говорить о детстве и немного расширить границы. Этот год объявлен годом молодежи и с России, и, естественно, в Алтайском крае. Какие мероприятия пройдут в регионе?

Здесь огромное количество наших мер и решений по развитию молодежных инициатив. Например, по стройотрядовскому движению, по поддержке спорта, в том числе подросткового и молодежного спорта, здесь и открытие новых детских спортивных школ, и создание новых спортивных объектов, и т.д. Особая тема – это поддержка творческой молодежи, в какой бы форме это творчество ни проявлялось. Я имею в виду и художественную самодеятельность, и научное, и техническое творчество и т.д. Молодежная тема – это наша особая забота и особый наш интерес. Меня попрекают очень часто в том, что часть молодежи уезжает из региона и, наверное, в чем-то это и печалит. Но вместе с тем, уезжают-то ведь они не в какие-то государства заморские, это переезд молодого человека из одного региона нашей Сибири в другой. Какая-то часть этих людей потом возвращается в том или ином возрасте, поэтому это все нормальные демографические процессы. Сейчас сельская молодежь переезжает в города, в том числе и за пределы Алтайского края, получает образование, либо, получив образование у нас, переезжают. Поэтому я бы панических форм по этому поводу не принимал, главное – чтобы территория Алтайского края при этом не оказалась заброшенной, чтобы она не была в запустении. И в этом смысле, я считаю, что за последние 4 года процессы идут с точностью до наоборот. Строятся новые предприятия, мы почти 300 тыс. га. земли из залежей подняли и в этом году более чем 100 тыс. га введено в сельхозоборот, строятся новые объекты в сельском хозяйстве, в пищевой промышленности; транспортная артерия у нас находится в очень приличном состоянии в регионе.

Возможность реализоваться администрация края предложила в этом году студенческим отрядам: впервые поработать в особой экономической зоне Бирюзовая Катунь. На каких условиях и кто может принять участие в этом проекте?

Во-первых, это не впервые: в прошлом году ребята уже работали, и я бывал несколько раз в течение сезона в бирюзовой Катуни и видел с удовольствием, я с ребятами общался, как раз оптимальное сочетание труда и отдыха. Ребятам было очень интересно и полезно. Условия такие: труд оплачивается в зависимости от его количества и качества, и одновременно ребятам предоставляется возможность для проживания на территории особой экономической зоны, там же обеспечено общественное питание.

В этом году сколько студентов участвует в этом проекте?

Там два отряда намечено привлечь, они будут работать в  вахтовом режиме. С одной стороны, можно работать, собственно, в зоне, - это не такая большая территория, немногим более 3 тыс. га. Но ведь огромная работа у нас ведется в территории, примыкающей к зоне. В частности, на днях пришло сообщение, что в Министерстве экономического развития утвердили список объектов, которые будут в этом году построены в особой экономической зоне, сумма - 4,5 млрд. руб. выделяется из федерального бюджета только в саму зону. Объекты – это инфраструктура, в первую очередь, то есть, дорога, очистные сооружения, водозабор, полигон для твердых бытовых отходов. Это делается для того, чтобы инфраструктура уже существовала и инвесторы были обеспокоены только одним – построить собственно объект на подготовленной площадке и максимально быстро начать его эксплуатацию. А поэтому возможности для привлечения на дорожные работы и т.д. существуют как в самой зоне, так и в прилегающей местности.

А возможность для привлечения иностранных инвесторов есть? Недавно появилась информация, что итальянцы заинтересовались Бирюзовой Катунью?

Да. В последнюю неделю такой визит состоялся. Это представители очень серьезных итальянских компаний, которые традиционно занимаются туристическим бизнесом в частности организацией горнолыжного досуга, других видов досуговой деятельности. И они побывали, в том числе, и в "Бирюзовой Катуни". Отзывы итальянцев – только в превосходной степени. Они говорят, что по природной составляющей предгорье Алтая – это Алтайский, Чарышский, Солонешенский районы – они вполне конкурентоспособны, а в чем-то даже по своей первозданности даже превосходят лучшие европейские территории, где традиционно горнолыжный спорт развит. Всего в Алтайском крае сегодня существует 28 горнолыжных трасс, оборудованных подъемниками. Только в Белокурихе их девять. Поэтому вот такими темпами мы развиваемся.

То есть, мы можем рассчитывать, что итальянцы скажут Алтайскому краю, да?

Мы рассчитываем, что не только итальянцы скажут "да". Мы рассчитываем, что "да" скажут и другие европейцы. В частности, и немецкие фирмы, и австрийские вели переговоры и переговоры продолжаются. Я имею в виду и туристическую зону, и возможность привлечения иностранного бизнеса в игорную зону. Поэтому интерес к Алтайскому краю есть. Наша особая экономическая зона - пилотная в России из семи, это зона, которая единственная реально функционирует, имеются в виду объекты, функционирующие в круглогодичном режиме, это одна из двух зон, которая получает реальное финансирование на строительство конкретных объектов в текущем году.

А когда она сможет возвращать деньги в бюджет края?

Бирюзовая Катунь уже сегодня возвращает деньги в бюджет. В прошлом году только в муниципальный бюджет поселения – пос. Ая Алтайского района - за счет функционирования особой экономической зоны поступил 1 млн. руб. Согласитесь, для небольшого поселения это очень неплохая добавка в бюджет. Очень серьезные добавления в бюджет Алтайского района произошли и уже начали поступать платежи и в региональный бюджет. Если зона работает, а она работает – в прошлом году в ней побывало 130 тыс. человек – то это означает, что бюджеты получают свои платежи.

Отдых не для все все-таки доступен, согласитесь, в материальном плане…

А я специально интересовался, когда был в прошлом году. Вы знаете, на пляже вокруг искусственного озера, большого количества олигархов я не увидел. Огромное количество людей, но это не олигархи. Это молодежь, студенты, работающая молодежь, много людей из наших соседних регионов – из Кемеровской, Новосибирской области, но и много наших земляков с Алтайского края. Поэтому смотря в каком режиме отдыхать. Если это режим отдыха как выходного дня и, соответственно, условия размещения более спартанские, соответственно, дешевле обходится, если это размещение в комфортабельной гостинице, а такие уже есть, соответственно и цена другая. Поэтому все дифференцированно.

Александр Богданович, приближается значимое событие для Алтайского края – Шукшинские чтения и этот год объявлен годом 80-летия Василия Макаровича. Что делается, как идет подготовка?

Я бы выделил несколько блоков. С одной стороны, это приведение Сросток как мемориальной территории в состояние достойное этого высокого звания и в состояние, достойное имени великого Шукшина. Заканчивается строительство второй очереди музея, реставрация сростинской школы, дома культуры и одновременно это и кинотеатр, достраивается храм в Сростках. Уже отреставрирована муниципальная библиотека, сейчас начинается реконструкция дорог, школьного стадиона, завершается реконструкция торгового комплекса на Чуйском тракте и этот список можно продолжать. Таким образом Сростки встретят юбилей Василия Макаровича с одной стороны абсолютно обновленными, а с другой стороны мы стараемся этими работами ни коем образом не нарушать сложившегося ландшафта естественного сельского поселения, ни один объект не будет входить в диссонанс с тем обликом Сросток, который у нас сложился у всех за многие десятилетия. Собственно, юбилейные мероприятия – это отдельная тема. Я думаю, что мы достойным образом это все проведем. Но смысл-то объявления этого года годом Шукшина на Алтае, наверное, шире. И я видел, и эту мою позицию разделяют многие мои земляки – задача года Шукшина в другом. В том, чтобы очень широкую мобилизационную работу провести – духовную мобилизацию, если хотите, самомобилизацию. Еще если более четко сформулировать – Василий Макарович и для меня, и для огромного количества жителей Алтайского края – образец очень бережного, любовного отношения к своей малой Родине. И здесь мы Василия Макаровича и его жизненный путь можем взять за образец. Именно поэтому у нас во всех школах, во всех домах культуры как минимум стенды, посвященные Василию Макаровичу в этом году созданы. Мероприятия прошли во всех образовательных учреждениях. Вы знаете, что уроки Шукшина прошли во всех школах, в каждом классе. И практически каждый ребенок, подросток принял участие в этих уроках. Я даже в одной из школ Барнаула даже сам провел шукшинский урок. Я не хочу сказать, что я знаю творчество Шукшина или русскую литературу лучше, чем профессиональные педагоги – не в этом дело. Разговор у нас состоялся не только о творчестве Василия Макаровича, но и о том, что тревожит всех нас с точки зрения судьбы Алтая, с точки зрения перспектив его развития. Очень интересные соображения высказывали и ученики 125-й школы, и педагоги, которые присутствовали в нашем общении. Поэтому я считаю, что это тоже очень удачная форма, которую мы придумали, и во многих муниципалитетах этому примеру последовали.

Вами учреждена Шукшинская премия. Кто может стать ее лауреатом?

Тайна сия мне не ведома, потому что определяет победителя специально созданная из специалистов – литераторов, литературоведов, общественных деятелей – комиссия, которая тщательно производит отборы тех произведений, которые претендуют на получение премии Василия Макаровича. Она присуждается один раз в два года, и это уже будет второе присуждение. Вы знаете, что в 2007-м году впервые такая премия была присуждена, получил очень известный писатель из Курганской области Потанин литератор, человек, который лично знал Василия Макаровича, и очень его ценит, и я с удовольствием с этим человеком общался. В последнее время очень трудно встретить людей такого уровня которые так бы знали, любили и так профессионально одновременно народно владели бы русским языком, как победитель конкурса на получение премии Василия Макаровича Шукшина. Я надеюсь, что в этом году премию получит писатель уровня не ниже первого лауреата.