Алтайский кластерный опыт расширит возможности участия малых предприятий в оборонном заказе

Делегация региона во главе с первым заместителем Губернатора края Сергея Локтева приняла участие в заседании Совета по вопросам эффективного функционирования и развития предприятий оборонно-промышленного комплекса Сибири в г. Новосибирске. Мероприятие провел полномочный представитель Президента Российской Федерации в СФО Николай Рогожкин.

Заседание прошло при участии заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Александра Потапова, заместителя председателя Коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации Олега Бочкарева, представителей Минэкономразвития России и Минобороны России.

Как сообщил Сергей Локтев, обсуждался вопрос использования потенциала субъектов малого предпринимательства в интересах развития организаций оборонно-промышленного комплекса. Это один из возможных механизмов по снижению издержек при создании вооружений. Задачу по расширению доступа малых и средних предприятий к участию в государственном заказе поставил Президент России в ежегодном Послании Федеральному собранию Российской Федерации.

На совещании обсудили возможности привлечения малого и среднего бизнеса, в частности, для изготовления продукции общетехнического назначения и проведения работ, которые являются для предприятий ОПК непрофильными.

Участники заседания отметили, что для максимального использования потенциала малых и средних предприятий Сибири необходимо создавать кластеры, промышленные парки.

Положительный опыт Алтайского края по созданию кластеров отметила директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации Наталья Ларионова. В качестве примера она привела  успешную работу Алтайского биофармкластера, туристических кластеров региона.

О работе предприятия ОАО ФНПЦ "Алтай" участникам совещания рассказал его директор Александр Жарков. ОАО ФНПЦ "Алтай" - одно из предприятий оборонной промышленности Алтайского края, которое в результате конверсии стало производить и продукцию гражданского назначения.

"Более того ФНПЦ был организатором создания целого ряда предприятий разной направленности. Их было больше двухсот организовано, но оправдали себя несколько десятков. Сегодня они работают с очень хорошими результатами. Среди них – "Эвалар", "Две линии", Завод стеклопластика. Оборонка дала жизнь предприятиям, которые сегодня не входят в состав оборонного комплекса, но они, тем не менее, есть и работают на хороших финансовых оборотах. А для края это очень значимо: это налоги, занятость, решение целого ряда социальных проблем", - пояснил Сергей Локтев.

Наряду с Алтайским краем на совещании был также отмечен опыт Татарстана и Новосибирской области по созданию технопарков.

Участники заседания подчеркнули, что в настоящее время одним из главных направлений развития оборонно-промышленного комплекса должна стать диферсификация производства – расширение ассортимента гражданской продукции. При этом средний и малый бизнес может наращивать темпы выпуска товаров гражданского назначения.

Речь шла и о том, чтобы малые предприятия могли принимать участие в развитии ОПК не только в качестве поставщиков услуг или узкоспециализированной продукции, но и вовлекаться в процесс основного производства крупных компаний – осуществлять задачи разных этапов производственного процесса.

"Был изучен опыт других стран, когда малое предприятие вовлекается в сферу гособоронзаказа. Если какие-то узлы для изделия оборонной промышленности делают малые предприятия, это удешевляет общую стоимость продукта, экономит оборонный бюджет. В то же время это способствует открытию новых производств, развитию экономики, решает вопросы занятости, создания высокотехнологичных рабочих мест, влияет на увеличение налоговых поступлений и повышение качества жизни населения в регионах", - отметил Сергей Локтев.

По его словам, вопрос встраивания малых предприятий в оборонный комплекс неоднократно поднимался на государственном уровне. Для успешного взаимодействия предприятиям ОПК необходима уверенность в надежности малого и среднего бизнеса, а последний, в свою очередь, должен иметь гарантированный объем государственного заказа. Кроме того, законодательством предусмотрена сложная процедура государственного лицензирования предприятий-участников гособоронзаказа и проверок на соответствие государственным стандартам, которые необходимо упростить.

Участники совещания предложили внести изменения в Федеральный закон № 275-ФЗ от 29 декабря 2012 года "О государственном оборонном заказе", предусматривающие освобождение предприятий, прошедших квалификационный отбор, от необходимости предоставления обеспечения исполнения государственных контрактов, что позволило бы сбалансировать риски государственного заказчика и экономическую эффективность исполнителя. Правительству Российской Федерации будет также направлено предложение о выделении квоты государственных гарантий для малых и средних предприятий, участвующих в размещении государственного оборонного заказа. Предложено также разработать стимулирующие меры в сфере налогообложения, направленные на уменьшение расходов малых и средних предприятий при аренде помещений или приобретении необходимых производственных площадей. В ближайшее время военно-промышленной комиссии Российской Федерации, министерству промышленности и торговли Российской Федерации предстоит сформировать перечень малых и средних предприятий, работающих в сфере оборонно-промышленного комплекса, отвечающего установленным требованиям  выполнения гособоронзаказа.

Кроме того, отметил Сергей Локтев, малые предприятия, работающие в сфере гособоронзаказа, продолжат пользоваться всеми государственными мерами поддержки малого бизнеса, среди которых получение грантов, использование возможностей Алтайского фонда микрозаймов и Алтайского гарантийного фонда при привлечении кредитных ресурсов.

"По количеству предоставляемой помощи федерального центра для субъектов малого бизнеса Алтайского края, мы находимся в десятке крупнейших. На 9-10 месте в списке субъектов Российской Федерации. Мы на хорошем счету в Минэкономразвитии, нас знают и потому нам дают такие ресурсы", - подчеркнул Сергей Локтев.

Справка: Совет по вопросам эффективного функционирования и развития предприятий оборонно-промышленного комплекса Сибири был создан в июне прошлого года в рамках Соглашения о взаимодействии между полномочным представителем и Коллегией Военно-промышленной комиссии (ВПК) РФ. В состав совета вошли руководители ВПК РФ, Минобороны, Минпромторга и Минэкономразвития России, представители органов исполнительной власти регионов округа, руководители предприятий ОПК, представители научного сообщества.