Сенатор от Алтайского края Владимир Германенко заявил о необходимости ратифицировать соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Россией и Эстонией

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Алтайского края Владимир Германенко выступил с докладом по законопроектам "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством России и Правительством Эстонии о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года".

Соглашение об изменении заключено между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики 25 июня 1993 года.

Как отметил Владимир Германенко, в 1996 году соглашение было ратифицировано российской стороной, но не было ратифицировано другой стороной в силу того, что пенсионные законы Эстонской Республики к этому времени претерпели существенные изменения и расширился круг лиц, на которых могло бы распространяться данное соглашение. "В связи с этим в ноябре 2002 года в Таллине был подписан протокол о внесении изменений в соглашение, которое необходимо ратифицировать", - подчеркнул Владимир Германенко.

Этот протокол предполагает изменения в четырёх статьях данного соглашения. Во-первых, в статью 6 этого соглашения вносится изменение, касающееся порядка исчисления пенсий. Суть этого изменения заключается в следующем: после переселения граждан государства одной стороны на территорию государства другой стороны независимо от факта работы после переселения размер пенсии исчисляется по законам той стороны, на которой проживает переселившийся.

Действующая редакция предполагала исчисление размера пенсии граждан, работавших после переселения, исходя только из заработка после переселения.

Во-вторых, изменение в статье 7 состоит в том, что уточняется порядок определения сроков назначения пенсии по новому месту жительства. Изменение заключается в том, что теперь предлагается начислять пенсию начиная с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца начала проживания на законном основании по новому месту жительства. Действующая редакция соглашения предусматривает прекращение выплаты пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем переселения.

В-третьих, в статью 9 и статью 12 вносятся изменения, которые предполагают изменения в административно-техническом сотрудничестве при реализации данного соглашения. В-четвертых, статья 12 касается срока действия данного соглашения.

"Что касается расходов, связанных с ратификацией данного соглашения, не будет дополнительных затрат из бюджета, так как действующим законодательством они заложены в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации и, соответственно, в бюджете текущего года", - подчеркнул Владимир Германенко.

При ратификации протокола к соглашению улучшится пенсионное обеспечение граждан РФ, не выработавших стаж по эстонскому законодательству. Таких жителей, проживающих постоянно в Эстонии, насчитывается около 37 тыс.

По эстонскому законодательству установлен пенсионный возраст и для женщин, и для мужчин - 63 года, и в ближайшее время он должен быть повышен до 67 лет.

"До вступления граждан в пенсионный возраст по эстонскому законодательству они будут получать нашу пенсию, мы переводим эти средства эстонской стороне, для того чтобы граждане имели возможность получать нашу пенсию. После достижения ими пенсионного возраста по эстонскому законодательству они имеют право выбора, они могут заявить в этот момент о желании получать пенсию по эстонскому законодательству", - отметил Владимир Германенко.

Эстонской стороной этот протокол ратифицирован 12 февраля 2003 года. После того как Россия ратифицирует этот протокол, все заявленные обязательства вступят в силу.

Реализация Протокола предполагает расходы из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Расходы на пенсионное обеспечение в порядке, предусмотренном Соглашением и Протоколом, составят ориентировочно 2,924 млн. рублей в год, исходя из среднего размера пенсии на 1 апреля 2006 г.

При этом, дополнительных расходов для целей реализации Протокола не потребуется, поскольку данные расходы уже заложены в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, так как пенсионное обеспечение граждан РФ и Эстонской Республики, переселившихся на жительство в РФ из Эстонской Республики, производится в соответствии с законодательством РФ.

Общие затраты на реализацию закона составят 53,88 млрд. рублей, в том числе дополнительные затраты - 45,18 млрд. рублей. Из федерального бюджета – 17, 83 млрд. рублей.

Из средств фонда социального страхования РФ - 27, 2 млрд. рублей (с учетом остатков фонда, складывающихся по состоянию на 1 января 2007 года). Владимир Германенко попросил комитет по бюджету Совета Федерации поддержать предложение об одобрении данного федерального закона.