В Алтайском крае сократили время сбора разрешительной документации на строительство многоэтажек
08 декабря 2014, 12:56, ИА Амител
Жилье в Алтайском крае сегодня строят быстро, а готовятся к этому долго. Большую часть времени съедает чиновничья волокита при оформлении разрешения на строительство многоквартирного дома. Сегодня на сбор полного пакета разрешительной документации (оформление земельного участка, получение схемы расположения сетей инженерно-технического обеспечения, технических условий, проектирование, получение разрешения на строительство, заключение договора на технологическое присоединение к сетям и т.д.) уходит в среднем 300 дней. Примерно столько строят стандартную девятиэтажку. В странах Запада на выдачу разрешения отведено две недели. Нам до них, как до Луны, хотя…
Еще пару лет назад весь процесс строительства, от первой справки - до ввода дома в эксплуатацию, занимал в регионе 940 дней (в среднем по стране почти столько же, 900 дней). Прогресс? Прогресс. К тому же на днях Минстрой РФ поставил новую цель – снизить количество обязательных справок с 65 до 25 (еще недавно было 130, а до этого - 220). Два года назад по инициативе на тот момент краевого управления по строительству и архитектуре было заключено джентльменское соглашение между руководителями ведомств и муниципалитетов, так или иначе участвующих в процессе выдачи разрешений на строительство. Участники обязались сделать все, что в их компетенции, чтобы сократить сроки выдачи каждой справки. Стройуправление преследовало цель – стимулировать таким образом приток дополнительных капиталовложений в строительство жилья, создать для потенциальных инвесторов максимально привлекательные условия. Сверхзадачей властей было объявлено снижение цены квадратного метра за счет резкого наращивания объемов строительства. Но это в перспективе, и не самой близкой. А какова ситуация сегодня в сегменте массового строительства жилья в Алтайском крае? Интервью журналу "Алтайская Стройка" дал заместитель начальника Главстроя Алтайского края Андрей Геттих:
- Андрей Иванович, сколько справок сегодня нужно собрать, чтобы получить разрешение на строительство?
- Около 40 документов, а весь процесс сбора пакета разрешительной документации занимает примерно 300 дней. И хоть за прошедшие два года мы общий срок значительно сократили, это все равно очень много. Наша задача теперь – добиться того, когда компании-застройщику понадобится всего 50-60 дней, чтобы начать работы на новом объекте. Количество документов должно сократиться до 11.
- Нынешнее двукратное сокращение сроков и количества справок как-то сказалось на повышении инвестиционной привлекательности жилищного строительства в Алтайском крае?
- Жилья с каждым годом в крае строится все больше, инвестиции в эту сферу растут. Но все же ситуацию надо рассматривать в комплексе. На рост инвестиций влияет не только тот факт, насколько в том или ином регионе быстро и просто можно получить разрешение на строительство. Нужно учитывать и в целом покупательную способность жителей этого региона, и общую экономическую ситуацию в стране и мире. Факторов, в той или иной степени влияющих на инвестиционную привлекательность территории, много. Но в общем все довольно неплохо. В Барнауле, к примеру, объемы строительства только за этот год выросли на 40%. Это значимый показатель, потому что основное строительство жилья традиционно приходится именно на краевой центр.
- В правительстве недавно озвучили данные: за год в стране зафиксировано более 11 тысяч нарушений при выдаче разрешительной документации на строительство жилья. В крае много нарушают?
- Не скажу, что много, но нарушения имеют место. Правда, значительно меньше, чем еще несколько лет назад. Заметно лучше в целом сегодня решаются вопросы технологического присоединения строящихся объектов к электросетям. Однако остаются серьезные проблемы во взаимоотношениях застройщиков с теплоснабжающими организациями. Вопрос зачастую упирается в отсутствие средств, необходимых на прокладку трубы до конкретного объекта или микрорайона новостроек. Надо отметить, что важную роль здесь играют муниципалитеты. Дело в том, что ресурсоснабжающие организации не всегда могут верно рассчитать необходимый объем инвестиций в строительство сетей по годам. Потому что многие муниципальные образования так и не разработали документы территориального планирования, а также схемы развития инженерной инфраструктуры.
- В продолжение темы инвестиционной привлекательности территории: застройщики из других регионов по-прежнему не делают погоды на строительном рынке края?
- Да, в основном в Алтайском крае по-прежнему строят местные компании. Инорегиональные застройщики в наших краях редкость. Но есть. Та же ГК "Партнер", которая пытается осваивать жилищный рынок в Новоалтайске.
- А барнаульские строители обращают внимание на потенциал Новоалтайска в плане развития там жилищного строительства?
- Конечно, не замечать такие возможности трудно, и алтайские строители уже зашли в Новоалтайск. Это перспективный город для массового строительства жилья. В плане доступности сегодня нет никакой разницы между Новоалтайском и отдаленными микрорайонами краевого центра. Из центра Барнаула бывает дольше добираться как раз до спальных районов, чем до соседнего города.
- Создание Барнаульской агломерации, в которую входят Барнаул, Новоалтайск и Первомайский район, как-то повлияло на темпы строительства жилья?
- Создание агломерации открывает для вошедших в нее муниципалитетов новые возможности во многих сферах. Прежде всего это возможность объединить потенциалы – промышленные, финансовые, кадровые – и решать более масштабные задачи, что по одиночке сделать было не по силам. Рано или поздно такое объединение двух городов и одного сельского района даст серьезный эффект, в том числе скажется и на увеличении объемов строительства жилья.
- Сколько надо выделять земли ежегодно, чтобы не снижались темпы жилищного строительства в регионе?
- Если говорить о Барнауле, то под многоэтажную застройку необходимо ежегодно предоставлять примерно по 35-40 гектаров. В Барнауле выделение участков под жилищную застройку долгое время было большой проблемой. В 2011 году, например, строители получили лишь 11 гектаров на всех. Ощущался острый дефицит подготовленных земельных участков. Но уже в следующем году строителям предоставили больше 70 гектаров. В Барнауле земли под массовую многоэтажную застройку достаточно, хватит надолго. Правда, готовить земельные участки надо уже сегодня, так как это процесс весьма сложный и длительный. Но потенциал для развития есть, по Павловскому тракту в сторону аэропорта, например. Однако имеются инфраструктурные, транспортные ограничения.
- Андрей Иванович, как вы оцениваете деятельность строительных СРО? Насколько они в крае эффективны?
- На территории Алтайского края создано и работает две саморегулируемых организации в сфере строительства. В них вошли практически все алтайские строительные организации. Часть наших стройфирм вошла в СРО других регионов. На мой взгляд, СРО не оправдывают тех ожиданий, которые на них возлагались. По ряду причин СРО не получили должного развития после своего создания. Возможности влиять на ситуацию в строительной отрасли у саморегулируемых организаций весьма ограничены. Например, в части выполнения членами СРО своих обязательств по контрактам. Если строительная фирма выполнила заказ на строительство объекта плохо, некачественно, рычагов воздействия на нее по-прежнему очень мало. Разве что судиться, но это, скажем так, не быстрое дело. Только в одном случае СРО может вмешаться и как-то повлиять на ситуацию – когда в результате непрофессиональных действий подрядчика произошли существенные нарушения в строительстве, приведшие к каким-то потерям. В общем, привлечь СРО в качестве союзника не всегда возможно. Но и сама СРО, мягко сказать, не всегда станет выступать против своих членов, так как элементарно существует на их взносы. Поэтому меры, направленные на усиление ответственности СРО, которые сегодня разрабатываются в правительстве, давно назрели. СРО должна отвечать за неисполнение строительной компанией, являющейся членом организации, своих обязательств по контракту.
- Неисполнение – одна беда. Другая – исполнение, но низкого качества…
- Да, эта проблема существует. Особенно трудно, когда сама СРО находится за пределами региона. Выстроить конструктивные взаимоотношения в этом случае зачастую весьма проблематично. В некоторых СРО тысячи членов вместо предполагаемых 100-150. Это говорит о том, что они создавались не для повышения эффективности и качества работы стройкомплекса, а чтобы как можно больше взносов получить. Вот и получается ситуация, когда СРО раздает допуски на участие в конкурсных торгах налево и направо, всем без разбору, вне зависимости, в состоянии ли эта фирма справиться с заказом или нет. Но у организаторов торгов законных оснований отказать им нет, так как все документы у участников в порядке. Вопрос доступа к торгам требует решения. Да и сам принцип конкурсного отбора не всегда понятен и предсказуем. Нельзя допускать, чтобы заказ получал застройщик, у которого ни техники, ни штата, ни финансов. Такие компании выигрывают конкурсы на размещение государственного или муниципального заказа потому, что сильно занижают стоимость строительства. Тем самым сомнительные организации перехватывают заказ у крупной строительной фирмы, которая работает качественно и имеет хорошую репутацию на рынке.
- Андрей Иванович, как вы в целом оцениваете итоги года для стройкомплекса региона?
- В целом вполне позитивно. Достаточно много построено жилья, значительно больше, чем в прошлом году. По краю рост приближается к 30%, в Барнауле - 40%. В первую очередь это обусловлено ростом спроса. Существенную роль здесь играет ипотечное кредитование. За три года, с 2011-го по 2013 год, количество выданных ипотечных кредитов в крае выросло с 10 до 15,7 тысячи, а объем кредитования - с 8,5 до 17 млрд. рублей. Объем инвестиций в жилищное строительство увеличился за этот период с 27,3 до 32 млрд. рублей. По итогам 2014 года ожидается еще больше. Доля инвестиций в жилищное строительство в общем объеме капиталовложений в строительство выросла за три года с 24% до 63%.Другими словами, строительный рынок заметно переместился в сферу жилищного строительства. Сегодня на рынке жилья – более половины всех инвестиций в строительство.
- Как скоро получится выйти на строительство 1 млн. кв. метров жилья в год?
- Это произойдет не завтра. Но если спрос сохранится и дальше, если мы сможем его простимулировать, то к 2017-2018 годам выйдем на этот показатель. Говоря о стимулировании, я прежде всего имею в виду государственную программу "Жилье для российской семьи". Если она будет продолжена и после 2017 года, если станут более благоприятными, чем сейчас, условия ипотечного кредитования, объемы жилищного строительства в крае будут стабильно расти.
Еще пару лет назад весь процесс строительства, от первой справки - до ввода дома в эксплуатацию, занимал в регионе 940 дней (в среднем по стране почти столько же, 900 дней). Прогресс? Прогресс. К тому же на днях Минстрой РФ поставил новую цель – снизить количество обязательных справок с 65 до 25 (еще недавно было 130, а до этого - 220). Два года назад по инициативе на тот момент краевого управления по строительству и архитектуре было заключено джентльменское соглашение между руководителями ведомств и муниципалитетов, так или иначе участвующих в процессе выдачи разрешений на строительство. Участники обязались сделать все, что в их компетенции, чтобы сократить сроки выдачи каждой справки. Стройуправление преследовало цель – стимулировать таким образом приток дополнительных капиталовложений в строительство жилья, создать для потенциальных инвесторов максимально привлекательные условия. Сверхзадачей властей было объявлено снижение цены квадратного метра за счет резкого наращивания объемов строительства. Но это в перспективе, и не самой близкой. А какова ситуация сегодня в сегменте массового строительства жилья в Алтайском крае? Интервью журналу "Алтайская Стройка" дал заместитель начальника Главстроя Алтайского края Андрей Геттих:
- Андрей Иванович, сколько справок сегодня нужно собрать, чтобы получить разрешение на строительство?
- Около 40 документов, а весь процесс сбора пакета разрешительной документации занимает примерно 300 дней. И хоть за прошедшие два года мы общий срок значительно сократили, это все равно очень много. Наша задача теперь – добиться того, когда компании-застройщику понадобится всего 50-60 дней, чтобы начать работы на новом объекте. Количество документов должно сократиться до 11.
- Нынешнее двукратное сокращение сроков и количества справок как-то сказалось на повышении инвестиционной привлекательности жилищного строительства в Алтайском крае?
- Жилья с каждым годом в крае строится все больше, инвестиции в эту сферу растут. Но все же ситуацию надо рассматривать в комплексе. На рост инвестиций влияет не только тот факт, насколько в том или ином регионе быстро и просто можно получить разрешение на строительство. Нужно учитывать и в целом покупательную способность жителей этого региона, и общую экономическую ситуацию в стране и мире. Факторов, в той или иной степени влияющих на инвестиционную привлекательность территории, много. Но в общем все довольно неплохо. В Барнауле, к примеру, объемы строительства только за этот год выросли на 40%. Это значимый показатель, потому что основное строительство жилья традиционно приходится именно на краевой центр.
- В правительстве недавно озвучили данные: за год в стране зафиксировано более 11 тысяч нарушений при выдаче разрешительной документации на строительство жилья. В крае много нарушают?
- Не скажу, что много, но нарушения имеют место. Правда, значительно меньше, чем еще несколько лет назад. Заметно лучше в целом сегодня решаются вопросы технологического присоединения строящихся объектов к электросетям. Однако остаются серьезные проблемы во взаимоотношениях застройщиков с теплоснабжающими организациями. Вопрос зачастую упирается в отсутствие средств, необходимых на прокладку трубы до конкретного объекта или микрорайона новостроек. Надо отметить, что важную роль здесь играют муниципалитеты. Дело в том, что ресурсоснабжающие организации не всегда могут верно рассчитать необходимый объем инвестиций в строительство сетей по годам. Потому что многие муниципальные образования так и не разработали документы территориального планирования, а также схемы развития инженерной инфраструктуры.
- В продолжение темы инвестиционной привлекательности территории: застройщики из других регионов по-прежнему не делают погоды на строительном рынке края?
- Да, в основном в Алтайском крае по-прежнему строят местные компании. Инорегиональные застройщики в наших краях редкость. Но есть. Та же ГК "Партнер", которая пытается осваивать жилищный рынок в Новоалтайске.
- А барнаульские строители обращают внимание на потенциал Новоалтайска в плане развития там жилищного строительства?
- Конечно, не замечать такие возможности трудно, и алтайские строители уже зашли в Новоалтайск. Это перспективный город для массового строительства жилья. В плане доступности сегодня нет никакой разницы между Новоалтайском и отдаленными микрорайонами краевого центра. Из центра Барнаула бывает дольше добираться как раз до спальных районов, чем до соседнего города.
- Создание Барнаульской агломерации, в которую входят Барнаул, Новоалтайск и Первомайский район, как-то повлияло на темпы строительства жилья?
- Создание агломерации открывает для вошедших в нее муниципалитетов новые возможности во многих сферах. Прежде всего это возможность объединить потенциалы – промышленные, финансовые, кадровые – и решать более масштабные задачи, что по одиночке сделать было не по силам. Рано или поздно такое объединение двух городов и одного сельского района даст серьезный эффект, в том числе скажется и на увеличении объемов строительства жилья.
- Сколько надо выделять земли ежегодно, чтобы не снижались темпы жилищного строительства в регионе?
- Если говорить о Барнауле, то под многоэтажную застройку необходимо ежегодно предоставлять примерно по 35-40 гектаров. В Барнауле выделение участков под жилищную застройку долгое время было большой проблемой. В 2011 году, например, строители получили лишь 11 гектаров на всех. Ощущался острый дефицит подготовленных земельных участков. Но уже в следующем году строителям предоставили больше 70 гектаров. В Барнауле земли под массовую многоэтажную застройку достаточно, хватит надолго. Правда, готовить земельные участки надо уже сегодня, так как это процесс весьма сложный и длительный. Но потенциал для развития есть, по Павловскому тракту в сторону аэропорта, например. Однако имеются инфраструктурные, транспортные ограничения.
- Андрей Иванович, как вы оцениваете деятельность строительных СРО? Насколько они в крае эффективны?
- На территории Алтайского края создано и работает две саморегулируемых организации в сфере строительства. В них вошли практически все алтайские строительные организации. Часть наших стройфирм вошла в СРО других регионов. На мой взгляд, СРО не оправдывают тех ожиданий, которые на них возлагались. По ряду причин СРО не получили должного развития после своего создания. Возможности влиять на ситуацию в строительной отрасли у саморегулируемых организаций весьма ограничены. Например, в части выполнения членами СРО своих обязательств по контрактам. Если строительная фирма выполнила заказ на строительство объекта плохо, некачественно, рычагов воздействия на нее по-прежнему очень мало. Разве что судиться, но это, скажем так, не быстрое дело. Только в одном случае СРО может вмешаться и как-то повлиять на ситуацию – когда в результате непрофессиональных действий подрядчика произошли существенные нарушения в строительстве, приведшие к каким-то потерям. В общем, привлечь СРО в качестве союзника не всегда возможно. Но и сама СРО, мягко сказать, не всегда станет выступать против своих членов, так как элементарно существует на их взносы. Поэтому меры, направленные на усиление ответственности СРО, которые сегодня разрабатываются в правительстве, давно назрели. СРО должна отвечать за неисполнение строительной компанией, являющейся членом организации, своих обязательств по контракту.
- Неисполнение – одна беда. Другая – исполнение, но низкого качества…
- Да, эта проблема существует. Особенно трудно, когда сама СРО находится за пределами региона. Выстроить конструктивные взаимоотношения в этом случае зачастую весьма проблематично. В некоторых СРО тысячи членов вместо предполагаемых 100-150. Это говорит о том, что они создавались не для повышения эффективности и качества работы стройкомплекса, а чтобы как можно больше взносов получить. Вот и получается ситуация, когда СРО раздает допуски на участие в конкурсных торгах налево и направо, всем без разбору, вне зависимости, в состоянии ли эта фирма справиться с заказом или нет. Но у организаторов торгов законных оснований отказать им нет, так как все документы у участников в порядке. Вопрос доступа к торгам требует решения. Да и сам принцип конкурсного отбора не всегда понятен и предсказуем. Нельзя допускать, чтобы заказ получал застройщик, у которого ни техники, ни штата, ни финансов. Такие компании выигрывают конкурсы на размещение государственного или муниципального заказа потому, что сильно занижают стоимость строительства. Тем самым сомнительные организации перехватывают заказ у крупной строительной фирмы, которая работает качественно и имеет хорошую репутацию на рынке.
- Андрей Иванович, как вы в целом оцениваете итоги года для стройкомплекса региона?
- В целом вполне позитивно. Достаточно много построено жилья, значительно больше, чем в прошлом году. По краю рост приближается к 30%, в Барнауле - 40%. В первую очередь это обусловлено ростом спроса. Существенную роль здесь играет ипотечное кредитование. За три года, с 2011-го по 2013 год, количество выданных ипотечных кредитов в крае выросло с 10 до 15,7 тысячи, а объем кредитования - с 8,5 до 17 млрд. рублей. Объем инвестиций в жилищное строительство увеличился за этот период с 27,3 до 32 млрд. рублей. По итогам 2014 года ожидается еще больше. Доля инвестиций в жилищное строительство в общем объеме капиталовложений в строительство выросла за три года с 24% до 63%.Другими словами, строительный рынок заметно переместился в сферу жилищного строительства. Сегодня на рынке жилья – более половины всех инвестиций в строительство.
- Как скоро получится выйти на строительство 1 млн. кв. метров жилья в год?
- Это произойдет не завтра. Но если спрос сохранится и дальше, если мы сможем его простимулировать, то к 2017-2018 годам выйдем на этот показатель. Говоря о стимулировании, я прежде всего имею в виду государственную программу "Жилье для российской семьи". Если она будет продолжена и после 2017 года, если станут более благоприятными, чем сейчас, условия ипотечного кредитования, объемы жилищного строительства в крае будут стабильно расти.
0
0
0
0
0
0
Комментарии 0